保护与发展矛盾突出 水源地保护任重道远

　　东牙溪水库是三明市区周边唯一的大型水库，1993年兴建，为国家一级保护水源。水库现有库容22.63万立方米，日平均供水量8万吨。

　　三元区中村乡18个建制村中，有17个建制村位于三明市区饮用水源保护区内，是三明市区目前唯一饮用水源保护地。

　　1996年，东牙溪饮用水源保护区建立以来，中村乡乡村联动，加大农村污染源治理力度，累计关停和拆除40多家污染严重或存在污染隐患的企业，先后拆除境内所有规模养猪场，关停笋罐头、石灰厂、石膏厂等污染企业。

　　2008年，经多方努力，市政府率先在全省建立饮用水源保护生态补偿机制，每年安排专项经费250万元，专项用于东牙溪饮用水源保护区环保项目建设和乡村财力补助。去年市政府将东牙溪饮用水源保护专项资金提高至300万元，在一定程度上缓解和弥补了水源保护项目建设资金不足及乡财力严重不足的压力。中村乡没有其它财政收入，近年来，依靠水源保护专项经费，积极筹措地方配套资金，加大农村环境基础设施建设资金投入，建成一批有成效、实用性强的水源保护项目基础设施，着力改善农业生产和农民居住环境，从而达到从源头上治理保护饮用水源的目的。比如：推广农村沼气池建设，全乡共修建650座沼气池，对畜禽粪便进行沼化处理；做好306省道沿线护坡、弃土场所的植草绿地和植被恢复，有效控制东牙溪水库淤泥的沉积，并在省道建立了4个事故应急处理池，防止突发事故对水源的污染；协同相关部门落实封禁治理面积55818亩；在中村等8个建制村划定生态公益林5400公顷，水土保持林677公顷，落实生态公益林管护人员54人；全乡设置固定垃圾堆放点83个，垃圾中转站10个；建成无害化标准公厕19座，农厕改造率达85%以上。

　　10月15日，中华环保世纪行(三明)宣传活动组驱车中村乡，从采访到的情况来看，东牙溪饮用水源保护工作虽然取得阶段性成效，但从整体、长远上看仍然存在一些突出问题和薄弱环节，影响水源安全的隐患仍然不同程度存在。

　　按照水污染防治法相关规定，凡是与保护饮用水源无关的项目均不能上，而中村乡全境除草洋村外，其余17个村均在水源保护区之内，经济社会发展和农民生产均受到极大限制，所有规模养殖的项目无法建设，只能发展种植业，而种植业的发展需要严格控制农药化肥的施用量，推行生物农药和有机肥料，这些都导致日常生产生活成本大幅度增加，保护与发展的矛盾非常突出，水源地保护任重道远。

　　中村乡18个建制村39个自然村，村庄偏远而分散，大部分较偏远村庄仍然没有固定垃圾堆放点和中转站。张坑村是个“空壳村”，没有村财收入。虽然建有垃圾中转站，由于没钱购买垃圾桶配发给农户，至今，村民只好就近将垃圾往水源溪中倾倒。记者在离张坑村2公里处看到一个石料厂，把茂密的山林砍伐了，开采出的岩石破碎成小石子，堆得像小山一样的石料就在水源溪边，遇到大雨，这里将会变成“偃塞湖”。村民反映一到大雨天，小溪就像泥浆河。

　　水源保护设施日常维护资金缺口较大。比如中村、回瑶两个村级污水处理系统每年运行费用需9万元，另外19座无害化公厕和9座垃圾中转站年正常运行费用就要12万元，中村乡无其它财政收入，管护经费压力很大。

　　特别值得一提的是，记者在东牙溪水库靠近山边的水面，看到有依稀的藻类植物。众所周之，在水体中藻类如果大量繁殖，不但破坏水质，还会造成生态问题。目前，全球对藻类治理没有特效办法，如果藻类在东牙溪水库大量繁殖，后果不堪设想。

　　记者手记：

　　饮用水源是一项综合性和系统性工程，涉及到社会各个方面。东牙溪饮用水源现有的补偿机制是“三年一定”，这对东牙溪水源保护作出大量牺牲的中村乡及中村人民来说，现有的补偿额度明显偏少，而现有水源保护区内的水源涵养林面积大，尚未建立有效的补偿机制，生态公益林补助资金不足以弥补原有的山林收入，村民要求增加补助额度的呼声十分强烈。保护与发展矛盾非常突出，水源地保护任重道远。●本报记者 巫瑞万