我市创国家级创业型城市工作通过国家终评

　　今年7月，我市的创建国家级创业型城市工作通过了国家终评。业务评比名列全国参评城市第三，综合评比总分为96分，位列全国第五名，并受到了国务院的通报表彰。

　　三明市地处福建省西北部，辖2区1市9个县，总面积2.3万平方公里，总人口273万人。作为福建省的老工业基地，在本世纪初期，三明市一度面临大批国有集体企业工人下岗失业的严峻形势。从2002年开始，三明市在全市范围内持续深入地开展了政策扶持、创业服务和创业培训“三位一体”的“真情创业”活动。重点扶持企业下岗失业人员自主创业，并逐步将扶持对象扩大到全民范围，几年间取得了显著的成效。“真情创业”成为福建省创业、就业工作的一个品牌得以在全省推广。

　　2009年初，三明市被国家人社部确定为全国首批创建国家级创业型城市。通过三年来的不懈努力，创建工作取得了丰硕成果。全市累计完成创业培训20629人，培训合格率达98.35%；经过培训成功创业9302人，创业成功率45.09%；创业带动就业人数达43380人，平均每个创业者带动4.66人就业。2011年底，全市私营企业达到14876家、个体工商户达73288家，分别比2008年增长43%和53.7%；全市非公经济总产值1197亿元、上缴税收74.6亿元，分别比2008年增长126%和90.8%。在去年底国家人社部组织的创建工作中期绩效评估中，9项指标有8项超过全国参评城市平均值，其中4项超过平均值的1倍以上。

　　三明市的创建工作重点体现在五个方面。一是强化组织领导。市委、市政府把创建国家级创业型城市列为全市十大品牌工作之一，成立了市长担任组长、市直18个相关部门为成员单位的创建工作领导小组，制定了《三明市创建国家级创业型城市实施方案》，明确总体要求、工作目标、主要任务、保障措施和责任分工，并相应建立了督查、考评、奖惩等相关制度。各县(市、区)和创建工作领导小组成员单位分别制定细化工作方案，全市上下形成了“政府引导、部门配合，政策扶持、典型带动，横向到边、纵向到底”的创建工作格局。二是构筑服务平台。全市建立各类创业指导中心38个、创业培训基地109个、创业孵化基地78个；全市142个乡镇(街道)和1893个村(社区)全部建立劳动保障所(站)，对所(站)工作人员分期、分批进行了岗位业务培训，不断提升基层所(站)创业、就业的服务功能。市、县两级都建立了创业项目库，入库项目累计达2412个。市创业指导中心聘请了159名专家和创业成功人士组成创业指导团，常年为创业者进行集中辅导和个性化服务。社区劳动保障工作站对创业者实行“一人一卡”跟踪服务。三是加大政策扶持。在认真落实上级相关优惠政策的同时，市政府和各职能部门分别出台相关配套政策，从市场准入、税收优惠、办事程序、收费减免、资金扶持等方面加大创业扶持。特别是在小额贴息贷款方面，三年全市累计发放贷款9.15亿元，每年均占全省9设区市第一位，总量占到全省的三分之一。四是注重创业培训。坚持创业培训与发展区域特色经济相适应，与解决特殊群体就业困难相结合，与政策扶持、后续服务相衔接，以此保证培训实效。在培训对象上，以下岗失业人员、大中专毕业待业人员、退伍军人、残疾人和返乡农民工作为重点，同时兼顾全体有创业意愿的人士；在培训模式上，主要包括“大学生创业助力计划”、“农村致富带头人培训”、“军地两用人才培训”、“下岗失业人员创业培训”、“巾帼创业培训”、“旅外返乡人员创业培训”等。五是营造创业氛围。《三明日报》、三明电视台、三明电台等当地主要媒体常年开辟“创业在三明”、“创业、创新、创造”、“我谈创业”等专题栏目，并专门成立了“三明创业网”，广泛宣传创业新理念、创业政策、创业动态、创业成功案例和当地创业典型。市、县每年都评选表彰一批创业英模和服务创业的先进单位、先进个人。全市上下创业氛围正日渐形成。

　　2010年12月21日，《中国劳动保障报》头版头条报道了三明市的创建工作纪实，文章以“一幅山水画，满城创业风”为题。这，正是今日三明创业风貌的形象写照。

　　(市人社局)